鄉(xiāng)村振興的運營管理
發(fā)布日期：2019-01-25 點擊數(shù)：422
鄉(xiāng)村振興的運營管理
一、鄉(xiāng)村振興的組織建設
1. 公司化組織建設
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線的，而中國目前又是大量分散農戶的組織形式。我們認為，公司+農戶是當前最好的組織形式。公司通過把農戶和產業(yè)組織起來的方式，來介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農戶----公司+農戶----完全公司化的運作，最符合中國當前鄉(xiāng)村的變化趨勢。這樣能做到進退兩宜、成本最低、資金最少、風險可控。再次，是鄉(xiāng)村振興的本質使然。中國的鄉(xiāng)村在大量消失，鄉(xiāng)村人口沒有進城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉了，農民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒有了村民的鄉(xiāng)村，即使農業(yè)發(fā)展了，也只是農業(yè)的振興，說不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農戶也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
2.
鄉(xiāng)村黨建
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在黨的基層組織，關鍵在農村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”建設為主線，加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領導團結動員農民群眾推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農村基層黨組織的領導核心地位，充分發(fā)揮農村基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，農村基層黨組織是引領鄉(xiāng)村振興的主心骨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，是鄉(xiāng)村振興的著力點。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風民俗，一村有一村的村規(guī)民約。
二、服務標準化
1. 定制標準化服務制度與規(guī)范
各地質監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，以“標準化+”為抓手，聚焦農村農業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，大力加強農業(yè)標準化體系建設，積極開展國家級、省級標準化項目試點創(chuàng)建工作，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮發(fā)展，建立、完善標準體系，積極組織做好農業(yè)標準規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實施工作。科學搭建起了一套以農村基礎設施規(guī)劃建設、農村生態(tài)環(huán)境整治為前提，以鄉(xiāng)村旅游、產村融合、精準扶貧、農村公共運行維護為重點，以鄉(xiāng)風文明建設、基層組織建設、長效機制建設為配套的標準體系。
2. 過程管控，統(tǒng)一采買
市縣做好規(guī)劃指引，注重規(guī)劃全覆蓋，做好相關實施意見、鄉(xiāng)村振興行動計劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設發(fā)展規(guī)劃，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎，做到空間全覆蓋，設施全配套，科學布局美麗宜居村莊，統(tǒng)一采買，過程管控，建設縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃“一張圖”，建設“一盤棋”。
三、產品標準化
1. 制定可提供商品服務標準
積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關監(jiān)管部門、技術部門應制定嚴格的商品服務標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評判，嚴格把握商品服務質量，拒絕“面子工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。
2. 監(jiān)督機制
注重整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委機關、派駐機構、巡察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村監(jiān)會等監(jiān)督力量，形成“大監(jiān)督”工作格局。通過信訪舉報、“三務公開”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督、農村財務審計等監(jiān)督渠道，定期會商通報發(fā)現(xiàn)的問題，對其中的共性問題，從體制機制和管理上進一步完善村級權力運行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委通過建立健全重大村務工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對村干部的監(jiān)督管理力度，規(guī)范村級事務辦理。各村村監(jiān)會成員全程參與村級事務的監(jiān)督管理。
四、公共服務管理
1. 公共物業(yè)服務統(tǒng)一管理制度
引進公共物業(yè)服務統(tǒng)一管理制度，深耕全域化公共服務管理，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務理論為基礎、以政府為主導、以物業(yè)服務為主體、服務對象積極參與的新型公共服務管理模式，開創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個體負責制
對于私人區(qū)域采用個體負責制，個人應承擔起相應的責任，負責私人區(qū)域的公共服務管理，減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏，強化個人職責與管理意識，共同維護美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機制
成立仲裁小組委員會，對于村民與政府之間，村民與企業(yè)之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問題，引進仲裁機制，利用仲裁小組委員會進行公正、合理、和平的解決，維護村民、企業(yè)與政府之間的關系。
上一篇：紅色藝術在鄉(xiāng)村振興中應用——社會主義核心價值觀與黨建的設計表達下一篇：旅游地產專題研究
一、鄉(xiāng)村振興的組織建設
1. 公司化組織建設
鄉(xiāng)村振興是要走大規(guī)模公司化路線的，而中國目前又是大量分散農戶的組織形式。我們認為，公司+農戶是當前最好的組織形式。公司通過把農戶和產業(yè)組織起來的方式，來介入鄉(xiāng)村振興。然后根據(jù)推進的程度，逐漸將土地收為己有，完成由分散農戶----公司+農戶----完全公司化的運作，最符合中國當前鄉(xiāng)村的變化趨勢。這樣能做到進退兩宜、成本最低、資金最少、風險可控。再次，是鄉(xiāng)村振興的本質使然。中國的鄉(xiāng)村在大量消失，鄉(xiāng)村人口沒有進城的，就是土地和房舍的牽掛。如果鄉(xiāng)村的土地都大量流轉了，農民就失去了牽掛，必然遷向城市，起碼是遷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而沒有了村民的鄉(xiāng)村，即使農業(yè)發(fā)展了，也只是農業(yè)的振興，說不上是鄉(xiāng)村的振興。所以公司+農戶也是留住鄉(xiāng)村原住民的較優(yōu)手段。
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鄉(xiāng)村黨建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在黨的基層組織，關鍵在農村基層黨組織。要以提升組織力為根本，以加強“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”建設為主線，加強農村基層黨組織建設，把農村基層黨組織建設成為積極宣傳貫徹黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、領導團結動員農民群眾推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農村基層黨組織的領導核心地位，充分發(fā)揮農村基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興的主心骨作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，農村基層黨組織是引領鄉(xiāng)村振興的主心骨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，是鄉(xiāng)村振興的著力點。
3. 村規(guī)民約
村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。一村有一村的鄉(xiāng)風民俗，一村有一村的村規(guī)民約。二、服務標準化
1. 定制標準化服務制度與規(guī)范
各地質監(jiān)局積極發(fā)揮職能作用，以“標準化+”為抓手，聚焦農村農業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實黨的十九大精神，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，大力加強農業(yè)標準化體系建設，積極開展國家級、省級標準化項目試點創(chuàng)建工作，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮發(fā)展，建立、完善標準體系，積極組織做好農業(yè)標準規(guī)范的制訂、發(fā)布和宣貫實施工作。科學搭建起了一套以農村基礎設施規(guī)劃建設、農村生態(tài)環(huán)境整治為前提，以鄉(xiāng)村旅游、產村融合、精準扶貧、農村公共運行維護為重點，以鄉(xiāng)風文明建設、基層組織建設、長效機制建設為配套的標準體系。
2. 過程管控，統(tǒng)一采買
市縣做好規(guī)劃指引，注重規(guī)劃全覆蓋，做好相關實施意見、鄉(xiāng)村振興行動計劃、編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設發(fā)展規(guī)劃，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌嗎，做到空間全覆蓋，設施全配套，科學布局美麗宜居村莊，統(tǒng)一采買，過程管控，建設縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃“一張圖”，建設“一盤棋”。
三、產品標準化
1. 制定可提供商品服務標準
積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關監(jiān)管部門、技術部門應制定嚴格的商品服務標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一評判，嚴格把握商品服務質量，拒絕“面子工程”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。
2. 監(jiān)督機制
注重整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委機關、派駐機構、巡察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村監(jiān)會等監(jiān)督力量，形成“大監(jiān)督”工作格局。通過信訪舉報、“三務公開”檢查、“村賬鎮(zhèn)代理”會計核算監(jiān)督、農村財務審計等監(jiān)督渠道，定期會商通報發(fā)現(xiàn)的問題，對其中的共性問題，從體制機制和管理上進一步完善村級權力運行和監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委通過建立健全重大村務工作審核制、村干部述職述廉、辭職承諾制等制度，不斷加大對村干部的監(jiān)督管理力度，規(guī)范村級事務辦理。各村村監(jiān)會成員全程參與村級事務的監(jiān)督管理。四、公共服務管理
1. 公共物業(yè)服務統(tǒng)一管理制度
引進公共物業(yè)服務統(tǒng)一管理制度，深耕全域化公共服務管理，積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府、企業(yè)將共同探索出一條“三位一體”新型管理之路，以公共服務理論為基礎、以政府為主導、以物業(yè)服務為主體、服務對象積極參與的新型公共服務管理模式，開創(chuàng)出城鎮(zhèn)化社會治理的創(chuàng)新格局。
2. 私人區(qū)域個體負責制
對于私人區(qū)域采用個體負責制，個人應承擔起相應的責任，負責私人區(qū)域的公共服務管理，減少因統(tǒng)一管理而造成的疏忽與紕漏，強化個人職責與管理意識，共同維護美麗鄉(xiāng)村。
五、建立仲裁機制
成立仲裁小組委員會，對于村民與政府之間，村民與企業(yè)之間，村民與村民之間難以裁定與解決的問題，引進仲裁機制，利用仲裁小組委員會進行公正、合理、和平的解決，維護村民、企業(yè)與政府之間的關系。
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